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加快农特产业集聚发展推进农业现代化进程

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核心提示： 通化市六届二次全会提出要重点在“一产抓特色上下功夫”，该市作为国家和省级医药、食品产业基地，就是要通过加快农特产业集聚发展，提升农业现代化水平，实现农特产业振兴崛起，为推进城镇化发展提供重要支撑。

通化市六届二次全会提出要重点在 一产抓特色上下功夫 ，该市作为国家和省级医药、食品产业基地，就是要通过加快农特产业集聚发展，提升农业现代化水平，实现农特产业振兴崛起，为推进城镇化发展提供重要支撑。

一、通化市农特产业发展现状

区域产业格局初步形成。经过多年的发展，通化市逐步形成以梅河口市、柳河县、辉南县为主的北部粮牧区，通化县、集安市为主的南部特产经济区，东昌区、二道江区为主的城郊围城经济区三个区域经济格局。同时，形成优质粮食、人参、中药材、酿造葡萄、优质畜禽产品和优质林特产品六个产业集群。

龙头企业不断壮大。截止2012年底，全市农产品加工企业达到895户，龙头企业发展到196户，刺核藤其中：国家级重点龙头企业8户，占全省47户的17.2%；省级重点龙头企业49户，占全省445户的11%；市级重点龙头企业发展到139户。修正药业等9户企业被省政府确定为 吉林省农业产业化30户重点企业 ；修正药业、万通药业、东宝药业、阜康酒精、正方牧业等一批大型龙头企业成为同行业的领跑者。全市产业化带动农户21.4万户，占全市农户总数的62%。农业产业化收入占农民人均纯收入的55%左右。

基地建设不断拓展。目前，全市农业产业化龙头企业已建立了自己的原料生产基地，绿色有机农产品生产基地、特色粮食生产基地、GAP生产基地规模不断扩大，梅河口市、辉南县、通化县、集安市分别被确定为全国绿色食品原料标准化生产基地。目前，全市共建500亩以上农特产业基地481个，龙头企业订单基地面积达310万亩，占全市耕地总面积的66%。

创名牌意识明显增强。截止2012年底，全市农产品加工企业共有 新开随后河 、 修正 、 万通 、 东宝 等中国驰名商标12个，位居全亮毛红豆省前列；拥有 通化 牌葡萄酒、 梅河 牌大米2个 中国名牌 ， 新开河 人参、 中兴 果仁2个 中国名牌农产品 。2000年以来，我市先后有 东北江达 牌精优贡米等73种产品获 吉林名牌农产品 称号。

二、通化市产业集聚发展的几点建议

建立农特产业加工园区加快产业集聚。转变农业发展方式，着力建设一批规模化、标准化、集约化、商品化的现代农特产业园区。以各县(市、区)为基本单元，以各乡镇为依托，结合本地优势特色产业，完善基础设施，制定扶持优惠政策，在各自区域内建立相应功能的产业园区。在项目的规划布局上，对新建项目优先摆布到相应的产业园区内。对于非产业园区内企业，给予相应的搬迁政策，吸引企业落户产业园区，逐步形成产业聚集。此外，要依托重点企业拉长产业链条，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，使产业链条向产业的上、下游延伸，向小企业延伸，催生一批中小企业，衍生或吸引更多相关企业集聚，逐步形成从产前的信息指导、农用物资供应，产中的耕作、播种、施肥、良种繁育，到产后的收购、加工、科研开发、运输、仓储、保鲜、包装、销售等产业化功能一体化。

实施品牌战略推动产业集聚。目前，通化市迫切需要整合资源优势、突出市场取向，做大做强一批农业品牌。一是搞好农产品品牌建设规划。根据全市各地资源优势和产业发展状况，科学制定各产业品牌创建的发展规划，培育和打造具有区域特色的品牌群体。二是培育壮大通化特色知名品牌。通过市场化运作，整合目前 多、杂、散、小 品牌，通过创品牌、促品牌和保品牌，不断提升该市特色产业的整体优势，进一步增强通化市特色产品的市场竞争力，实现品牌的有效整合。三是积极引进国内外知名品牌。通过引进 中粮 、 汇源 、 步长 、 四环 等知名企业和知名品牌，搞联合研发，推动产业提升，加快产业集聚发展步伐。

做大做强龙头企业带动产业集聚。当前，通化市龙头企业从规模上看呈现出小规模、大群体态势，各地应围绕全市确立的农业产业化主导产业和特色产业，抓项目、兴产业，加大政府对龙头企业的扶持力度。一是对规模大、效益好、带动辐射强、科技含量高、与农民利益和产业基地结合紧密的龙头企业，在税收、土地、资金等方面给予优惠。二是支持和鼓励重点龙头企业以资本运营为纽带，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并、联合，紧机头法兰螺母时组建大型企业集团，逐步形成农业版块经济带、区域经济带和特色经济带。三是引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合、产业合作，建设行业内龙头企业的 航空母舰 。如：阜康酒精有限公司企业年产值36亿元，年可转化玉米140万吨，成为亚洲最大的优级食用酒精生产基地；集安益盛药业股份有限公司年销售收入5.9亿元，成为全国医药行业内首家实现人参全株锦鸡儿开发的企业。

培育壮大特色产业基地促进产业集聚。立足通化市人参、中草药材、绿优米、山葡萄、林特产品等主导产业，结合优势农产品产业带和龙头企业加工需要，突出重点、突出特色，合理布局，引导龙头企业按市场需求发展基地建设，同时积极为进入我市的国内外知名龙头企业搞好生产配套。一是要打破行政区划界限，在原有基地规模基础上，搞好区域规划布局，加速推进特色产业向优势区域集聚，尽快形成块状、带状特色农产品生单果鹤虱产基地，促进农业规模集约发展。二是全力推进特色产业村镇建设。围绕当地特色主导产业，大力推进 一乡一业 、 一村一品 建设，重点发展千亩以上农特产业基地，实现规模效益。各乡镇要建立一批500亩以上的种植基地，各村要积极培育一批种粮大户、家庭农场和专业合作社等规模经营主体，集中发展特色产业。三是创新土地流转方式。实现农业现代化和推进城镇化，土地适度规模经营是前提，而根本在于承包地的流转。目前，通化市土地流转面积已达到94.6万亩，涉及6.4万农户，占家庭承包面积的31%。要加快土地流转速度，鼓励整村、整组的农户土地，统一委托村组织流转，或将土地承包经营权量化为股权，建立股份合作社实行规模经营，按股分红。要积极扶持龙头企业，领办专业合作社；建设规模化农新材料企业要想在未来发展的更好特产品基地，形成规模效益。

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